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在近日結束的第五屆綠色財富論(lùn)壇上,環境保(bǎo)護部核與輻射安全中心主任田佳樹告訴(sù)記者,目(mù)前(qián)我國正在開展《電機中長期發展規劃(2005—2020年)》的調整研究工作,預計到2020年,我國將邁入電機大國行列,電機的裝機容量將達到7500萬千瓦以上、在(zài)建4000萬(wàn)千瓦以上。在未來相當長的時間內,我國將是世(shì)界電機在建裝機容(róng)量最大的國家,“然而,在實現(xiàn)國家電機中長期(qī)規劃目標的過程中,我(wǒ)國的電機安全監管工作正麵(miàn)臨著(zhe)標準不一、多部門管理、人才不足等問題(tí)的挑戰”。
田佳樹介紹說,挑戰(zhàn)之一是法(fǎ)規標準滯後(hòu)、不一。目前我國已建成的11台電機機組,處於多種電機技術共存的狀(zhuàng)態,其中既包括二代改進型(xíng),也包括從美國、法國、加(jiā)拿大及(jí)俄羅(luó)斯等國引進的EPR、AP1000、CANDU、高溫氣冷堆以(yǐ)及我國自主設(shè)計的30萬和60萬千瓦機(jī)組。由於其係統、堆型(xíng)、技(jì)術標準及工藝各不相同,所以,它(tā)們(men)的運行和管理模式也(yě)是多(duō)種多樣的,很難(nán)統一標準及規範,給安全(quán)監管工作帶來很大難度。而加快電機法規標(biāo)準體係建設,製定出自主化的(de)我國電機設備設計製造標準體係,不但是目前電機安全(quán)管理的需要,同時(shí)也是我國未(wèi)來實現電機設計自主化、電機生產批量化及國產化的基礎。
目前我國電(diàn)機管理的主要機構及部門共有8個,包括國務院國(guó)家電機自主化工(gōng)作(zuò)領導小組、國家原子能機(jī)構、工業和信息化部、國家發改委、國(guó)家能源局、國家環保部(bù)以及中國電力企業聯合會等。這些部(bù)門分別負責製定電機能源戰略規劃(huá)、項目建設審批、安全監管及行業自律等工作。對(duì)此(cǐ),工程師石琳認為,這種多部門、多環節、分(fèn)散式的管理體製,致使我國的電(diàn)機管理運行效(xiào)率低下,顯然不能適應我國電機快速發展的需要。完善管(guǎn)理體(tǐ)製,是目前我國電機發展麵臨的挑戰之二。
此外,電機的快速發(fā)展,還導致(zhì)了短期內(nèi)核工業界人(rén)才稀缺及能力不足等問題。田(tián)佳樹解釋說:“這不僅(jǐn)包括(kuò)高素質工程技術和工程管理人才稀缺,核(hé)設備製造能力、核島建設安裝能力以(yǐ)及研發設計能力的(de)不足,也包括(kuò)安(ān)全監管機構、人力(lì)和能力的不足。”人才不足,是我國電機發展麵臨的第三個挑戰(zhàn)。
按照我國《電機中長(zhǎng)期發(fā)展規劃》的目(mù)標,到2020年我國的電機總裝機(jī)量將超過法國及(jí)日本,接近美國(guó),與我國總體經濟發展水平(píng)相匹配。為達到這個目標,必須立即解決(jué)上(shàng)述三個問題。對此田佳樹建議,設立獨立的核能技術發展組織體係;盡快完善我國核安全、輻(fú)射安全以及(jí)輻射環境監(jiān)測的法律法規體係建設,建立核安全相關技術標準認可機製、管(guǎn)理辦法及工作程(chéng)序;建立相對獨立和較為完整的核與輻射安全(quán)監管技術能力(lì)體係(xì),提高監管人員數量(liàng)並盡快掌握技術(shù)規範、技術審查及分析評價等核心技術;建(jiàn)立電機廠安全評價指標體係,提高電(diàn)機工程(chéng)公司的(de)準入(rù)條件;建立全國聯網的放射源監管係(xì)統及完善全國輻射環境監測網絡體係(xì)。同時(shí),建立公眾參與和信息公開製(zhì)度,提高公眾的安全接受程度。
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